Информация по вопросам гражданства

Информация Консульского Департамента МИД

 

В МИД России поступают жалобы от жителей зарубежья, которым наши посольства и консульства отказывают в замене на новые паспорта граждан Российской Федерации с истекающим сроком действия. Анализ этих жалоб показал, что в начале 90-х гг. в российских загранучреждениях имели место случаи, когда лицам, состоящим на консульском учете в качестве граждан СССР, выдавались российские паспорта без должного оформления гражданства нового государства – России.

 

В дальнейшем паспорта таким лицам неоднократно возобновлялись, и они считали себя полноправными гражданами Российской Федерации. Однако с введением в действие в 2009 г. нового порядка оформления паспортов были ужесточены проверки заявителей на предмет их принадлежности к российскому гражданству. Кроме того, в этот же период Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 292, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное оформление должностными лицами российских паспортов и гражданства.

 

Сознавая, что заявители зачастую не виноваты в возникшей ситуации, сейчас, тем не менее, приходится наводить в этой сфере порядок и не допускать выдачу паспортов тем, у кого российское гражданство не оформлено должным образом. При этом наши консульские работники ориентированы на максимально корректное и внимательное отношение к рассматриваемой категории заявителей. В каждом конкретном случае российские загранучреждения принимают меры к тому, чтобы найти решение возникших вопросов, при необходимости – во взаимодействии с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Сотрудничаем на этом направлении с Общественной палатой, правозащитными структурами, организациями соотечественников.

 

Нельзя не сказать и о другой категории жалоб на отказы в выдаче паспортов. Их авторы – выходцы из СССР, родившиеся на территории РСФСР, не отказывавшиеся официально от российского гражданства и считающие себя поэтому гражданами России «по рождению».

 

Напоминаем в данной связи, что Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. – первый закон о гражданстве новой России – установил следующие принципы его приобретения:

 

1. Гражданином России «по рождению» может стать только тот, кто родился не ранее 6 февраля 1992 г. (дата вступления в силу указанного Закона).

 

2. Наличие гражданства России «автоматически» было признано лишь у тех лиц, которые постоянно проживали на территории РСФСР на 6 февраля 1992 г., что подтверждалось соответствующими штампами о прописке в их советских паспортах и учетами паспортных столов.

 

3. Все, кто покинул пределы РСФСР до указанной даты, гражданами России признаны не были и должны оформлять гражданство в российских дипломатических представительствах и консульских учреждениях за рубежом.

 

Таким образом, авторы вышеупомянутых жалоб смогут получить паспорта только после приобретения гражданства в установленном порядке.

 

В настоящее время этот порядок регулируется Федеральным законом от
31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступившим в силу 1 июля 2002 г. Согласно ему оформить прием в гражданство за рубежом могут следующие категории заявителей:

 

- лица, имеющие хотя бы одного из родителей, состоящего в российском гражданстве и проживающего на территории России;

 

- лица без гражданства – бывшие граждане СССР, проживающие на территории государств, входивших в его состав;

 

- граждане государств, входивших в состав СССР, получившие среднее или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

 

Особая категория – несовершеннолетние дети, которым российское гражданство может быть оформлено по заявлению их родителей-россиян.

 

В своем выступлении в МИД России 9 июля 2015 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин призвал «вернуться к вопросу об облегченном порядке предоставления российского гражданства тем, кто был гражданином СССР, и прямым потомкам родившихся в Советском Союзе или даже в Российской империи». В настоящее время предпринимаются шаги по скорейшей реализации поручения Президента.

 

В данном контексте необходимо также отметить, что по инициативе МИД России на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации уже внесен законопроект, значительно облегчающий оформление гражданства детям, которые рождены в т.н. «смешанных браках» и проживают за рубежом. Речь идет об отмене согласия родителя-иностранца на прием в российское гражданства ребенка по заявлению родителя-россиянина.

 

 

Вопросы приобретения и выхода из гражданства Российской Федерации

 

C 1 июля 2002 года вступил в силу новый Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации". 14 ноября 2002 года Указом Президента Российской Федерации был утверждено "Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

 

14 декабря 2003 вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации",
31 декабря 2003 года Указом Президента Российской Федерации были утверждены соответствующие изменения и дополнения в "Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации"

 

В соответствии с положениями (с учетом изменений) Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", а также Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации консульский отдел посольства компетентен выполнять следующие виды действий по вопросам гражданства:

 

1. Оформление наличия гражданства Российской Федерации по рождению (пункты "а", "б", "в" части первой статьи 12 Федерального закона).

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

 

а) оба родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;

б) один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно;

в) один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо, если в ином случае, он станет лицом без гражданства.

 

2. Оформление наличия гражданства Российской Федерации у ребенка, усыновленного супругами, являющимися российскими гражданами, или супругами один из которых является гражданином Российской Федерации, а второй – лицом без гражданства (часть 2 статьи 26 Федерального закона).

 

3. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, один из родителей либо единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации (пункты "а", "б" части шестой статьи 14 Федерального закона).

 

4. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка или недееспособного лица, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, над которыми установлена опека или попечительство лица, имеющего гражданство Российской Федерации (пункт "в" части шестой статьи 14, часть первая статьи 27 Федерального закона).

 

5. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, усыновленного супругами, один из которых имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином (часть третья статьи
26 Федерального Закона).

 

6. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших восемнадцатилетнего возраста и обладающих дееспособностью, которые имеют хотя бы одного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и проживающего на территории России (пункт "а" части первой статьи 14 Федерального закона).

 

7. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке граждан государств, входивших в состав СССР, которые получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 г. (пункт "в" части первой статьи 14 Федерального закона).

 

8. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке иностранных граждан и лиц без гражданства достигших возраста 18 лет и обладающих дееспособностью, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией (часть третья статьи 13 Федерального закона).

 

9. Прием в гражданство Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем (часть первая статьи 24, части первая – четвертая статьи 25 Федерального закона).

 

10. Прием в гражданство Российской Федерации ребенка или недееспособного лица, над которыми установлена опека или попечительство иностранного гражданина одновременно с опекуном или попечителем (часть третья статьи 27 Федерального закона).

 

11. Выход из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке лиц, проживающих на территории иностранного государства (не имеющих регистрации по месту жительства на территории России) (часть вторая статьи 19 Федерального закона).

 

12. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем (часть вторая статьи 24, часть пятая статьи 25 Федерального закона).

 

13. Выход из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином. (часть третья статьи 19 Федерального закона).

 

14. Выход из гражданства Российской Федерации в общем порядке ребенка, усыновленного иностранными гражданами (часть первая статьи 26 Федерального закона).

 

Для жителей Крыма и Севастополя

18 марта 2014 г. Российская Федерация и Республика Крым заключили Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно статье 5 этого Договора граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации.

Исключение составляют лица, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей гражданство Украины либо остаться лицами без гражданства.

Для получения паспорта гражданина Российской Федерации, гражданами, постоянно проживающими на территории Республики Крым или г. Севастополя предоставляются следующие документы:

- заявление о выдаче паспорта гражданина РФ (бланк формы № 1П можно взять в территориальном подразделении ведомства заполняется на компьютере или от руки);

- документ, удостоверяющий личность гражданина,

- национальный паспорт гражданина Украины со штампом о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополь на 18 марта 2014 года.

Гражданин предоставляет документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (справку о месте регистрации), при отсутствии:

- национального паспорта гражданина Украины;

- при оформлении паспорта гражданина Российской Федерации несовершеннолетним лицам, достигшим 14-летнего возраста;

- в случае утраты (хищения паспорта).

- Свидетельство о рождении;

- две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35х45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора.

Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70–80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (+-) мм.

Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза.

- свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии) и его копия;

- свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии) и их копии.

На территории Республики Крым до 1 января 2015 г. госпошлина за оформление паспорта гражданина Российской Федерации не взимается.

Если житель Крыма находится на территории России, то оформить паспорт гражданина Российской Федерации он сможет в территориальном Управлении ФМС России по месту своей временной или постоянной регистрации или по месту своего фактического нахождения. Порядок и перечень документов тот же. Госпошлина за оформление паспорта Российской Федерации в этом случае составит 200 р.

В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства.

В отношении жителей Республики Крым и города федерального значения Севастополь, которые по состоянию на 18 марта 2014 года были сняты с регистрационного учета в связи с убытием для прохождения службы в Вооруженных силах Республики Украина, учебы, нахождением в местах лишения свободы территориальными органами ФМС России выносятся заключения о наличии гражданства Российской Федерации проводится в соответствии с пунктами 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 в каждом конкретном случае.

Выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации производится территориальными органами ФМС России по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Паспорта гражданина Российской Федерации выдаются гражданам:

- в 10-дневный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов в случае оформления паспорта по месту жительства;

- в 2-месячный срок со дня приема подразделениями всех необходимых документов в случае оформления паспорта по месту пребывания или по месту обращения.

В соответствии со ст. 29.1 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 30.11.2012 г. № 391, предъявленные гражданами документы, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Правильность перевода должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

С учетом переходного периода на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя перевод документов на русский язык может быть выполнен и другими уполномоченными на то органами (организациями) и в данном случае ответственность за правильный перевод персональных данных с украинского на русский язык возлагается на гражданина.